摆账网资讯播报：商务部：将完善现代供应链体系 提高供应链现代化水平

商务部新闻发言人高峰表示，在前期全国范围内开展供应链创新与应用试点的基础上，为巩固试点的成效，加速培育优势，围绕增强创新能力，推动协调发展，推进绿色发展，提高开放水平，促进安全稳定等重点领域和关键环节。

国家统计局7月15日发布的数据显示，上半年基础设施投资同比增长7.8%，两年平均增长2.4%，略低于1-5月(2.6%)。

民生银行研究院宏观分析师王靖雯分析首份财务报告称，上半年基建投资增速弱于预期，主要是专项债券发行和财政支出进展缓慢所致。

他解释，今年上半年，地方政府新发行专项债券仅占全年额度的27.8%，与基础设施相关的预算内财政支出仍保持负增长。之所以出现这种情况，与上半年稳增长压力较低有关，也与国务院进一步深化预算管理体制改革、加强融资平台监管有关。

地方政府是基础设施投资的主力军。目前基础设施投资资金60%来自自筹，主要来自地方政府专项债券、城市投资债券、政府性基金、政府与社会资本合作(PPP)模式等。

广东发展证券研究院副院长罗志恒分析，由于“房住不炒”政策下房地产升级，城市投资平台债务融资在隐性政府债务压力下受限，新PPP政策下项目运作规范，新资产管理规定后非标净融资降为负值，其他自筹资金来源收紧，因此配套基础设施的负担落在专项债等配套资金上。

今年上半年专项债券发行进度明显慢于前两年。公开数据显示，今年上半年新发行专项债券约10029亿元，同比下降约55%。然而，特别债券的发行最近开始加速。

此外，今年中央严格控制地方政府隐性债务增加，而作为隐性债务主体的城投公司发债明显收紧，包括交易所与银行之间率先出台的红、黄、绿发债政策，一定程度上影响了基础设施投资。

此外，近年来，PPP规范的发展已经告别了早期的“野蛮生长”。财政部PPP中心数据显示，今年前5个月启动的PPP项目投资金额约2453亿元，同比下降6.4%。

今年，政府预算中投入基础设施的资金也有所下降。财政部数据显示，今年前5个月，城乡社区基础设施相关支出同比下降3.4%，交通支出同比下降9.5%，农林水支出同比下降14.1%。

随着专项债券加速发行，下半年基建投资增长趋势如何？专家普遍认为，下半年基建投资很难大幅上升。

英国大学证券研究所所长郑厚成分析了首份财务报告。展望下半年，基础设施投资大幅增加的概率较低。

挖掘机销量是观察基建投资情况的重要窗口。郑厚成表示，6月份国内挖掘机销量同比下降21.90%。考虑到2020年同期基数较高，预计7-12月国内挖掘机销量同比将处于负值区间。

他认为，从财政角度看，2021年财政支出的两个重点领域是科技创新和民生就业，包括交通在内的基础设施领域不是财政支出的重点领域。此外，今年国务院要求政府降低杠杆率。

王锦

罗志恒估计，在今年新增发行3.65万亿元专项债券的假设下，基础设施投资比例为60%，三分之二的资金将形成实物投资等。预计2021年，该专项债券将带动约2.75万亿资金投资基础设施。与2020年基准情况下的2.02万亿元相比，增量资金为6500亿元。在其他资金来源不变的情况下，2021年基建增速将提高3。